第204章 如何让皇权下乡?江南第一家?!(
第204章如何让皇权下乡?江南第一家?!(求订阅)
如果不能让皇权下乡,管理到乡镇一级,那不管什么政策,都很难推行下去。
比如目前苏澈所推行的扫盲私塾,在县城一级,推行得很好,可如果想推行到乡下,却是千难万难,哪怕这是免费扫盲,朝廷出钱出力,却依旧有些吃力不讨好的意思。
那些乡下豪绅的态度很明确,没必要有那么多认字的人,如果识字的多了,对于稳定有着非常大的影响,所以很有必要让这些百姓继续如此愚昧无知。
苏澈自然不满意这样的现状,所以改变是肯定的。
问题是——如何改变?
为了控制乡村一级,朱元璋的应对方法是编户齐民,保甲政策,一个乡村弄一个负责人。
可即便如此,也只是让征收财政的方面变得容易许多。
县令想治理地方,仍然需要胥吏、族老、士绅协助,不然很多事都办不成。
事实上,对于古代的统治者而言,做到这一步已经足够了。
财政是一个朝廷中央的命脉,除此之外的事情,都是小事,毕竟从古至今都是如此,大家伙儿很难有太大的追求。
但苏澈不同,他要做的事情更多,自然不会只有这样就满足。
让皇权下乡,才能让扫盲彻底开展。
面对这些根深蒂固的乡绅族老,苏澈思虑良久,最终还是忍了下来,如果大动屠刀,杀他个朗朗乾坤,固然可以震慑一时,却是无法长久,总不能一直杀吧?
所以,换一种其他的解决办法,还是很有必要的。
不过一时半会儿,苏澈也没有更好的解决办法。
他也没有继续想,一个人的力量是有极限的,头脑也是,这个时代的天才虽然被时代所局限,但并不意味着他们就不够聪明,事实上恰恰相反。
苏澈立刻召了内阁成员前来议事。
很快,内阁成员,包括太子朱标,都来到了议事殿中。
苏澈坐在上面,给出了自己所遇到的问题——如何让皇权下乡,加强对于乡村的管理能力,如此顺利推展朝廷的任何政策?
内阁大臣们听到这个问题,不由得面面相觑,短暂的沉默过后,众人纷纷讨论了起来,既然他们已经走到了内阁大臣这个权力的中枢,那就不可能再回头照顾所谓的儒家。
众人商讨了一番,还真给出了不少靠谱的提议。
首先,可以直接动用州县衙门的力量。
县城衙门经常会到属下的乡、村催征,有时带队缉捕盗匪,有时调解乡村、宗族纠纷、制止械斗,在地方还是有不小的影响力的。
凭借县城衙门的影响力,在乡镇地方设立常驻点,建立相应的权利体系,负责专门推广朝廷的命令。
如果到了这种程度,那些地方还不愿意配合,甚至公然抵抗地方常驻点官员,那就是和朝廷对抗。
一句话,打击地方黑恶势力还需要找一个借口,如果对方公然攻击朝廷官吏,那就是意图谋反,镇压谋反的家族,仅仅只需要一个名单而已!
除了这个提议。
也有人给出了不同的意见。
在县城衙门设立更多的巡检司,给与地方足够的武力,让地方形成“佐杂分防”这么一个概念,也就是县丞、巡检、主簿等,每人管一个地区,通过佐杂在县以下的分区管辖,如此形成皇权下县。
可这么一来,也会出现相应的问题,那就是让本来就臃肿的地方官吏体系,变得更加臃肿,这会为后续的政令体系带来不小的麻烦。
但很多时候事情都是这样,有正面,也有反面,有好处,就有坏处,这是无法避免的。
想要让皇权下乡,那就必须扩大相应的政令体系。
一句话,皇权下乡的成本是非常高的。
当然,这种事情一旦做成了,收益也非常巨大。
不过。
也有内阁大臣提出了相反的意见,他认为与其戒备那些乡绅宗族,还不如拉拢他们一起,借用他们的力量来完成目的。
这是一个截然不同的思路。
可以组建公局,拉拢士绅豪族,让朝廷的手深入到各镇各乡各村。
这大臣解释了一下所谓的公局。
就是让那些乡村小镇的士绅豪族组建在一起,让他们内部推举出带头的士绅,再由州县官认可、任命,由这些人组成公局这样一个机构来管理本地的事务。
州县官与公局的文书往来、见面礼节,基本参照上下级衙署的做法。
通过公局制度,可以让朝廷掌控地方士绅。
一旦朝廷有什么政令下达,就让这些士绅负责推广,如果做得好,那就是政绩,可以继续往上升官。
这对于那些乡绅豪族而言,有着不小的吸引力。
朱元璋的编户齐民,保甲政策,很难持续、有效的运行,因为保甲虽然具有合法性,也有固定的办事人员地保,但地保都是庶民,在地方上权威有限。
此外,保甲并无来源稳定的经费,也没有直接掌握的武装人员,所以地保的任务主要是跑跑腿,很难通过这个制度体系完全掌控乡村。
如果公局得到官府的授权,有地方合法性,局绅都有功名、职衔,有坐局办事的局绅,再以各种方式征收局费,局绅就有固定收入。
此外公局还有团练、更练、局丁等武装人员……
如此,公局可以直接强制乡民服从!
苏澈听着内阁大臣们讨论的诸多方案,不由得皱起眉头,这几种方案,很难抉择。
如果不依靠乡绅,光靠县城衙门的话,这事情想要完美推行,要花不少的力气。
如果依靠地方乡绅,这事情就很容易解决。
但问题是,
将权力交给这些人,无异于饮鸩止渴,后患无穷!
苏澈思索一会儿,最终还是选择了最笨的方法。
凭借县城衙门的影响力,在乡镇地方设立常驻点,建立相应的权利体系,负责专门推广朝廷的命令!
将乡村的权利和影响力,从那些乡绅的手里抢回来!
同时还在县城设立更多的巡检司,给与地方足够的武力,让地方形成“佐杂分防”。
不过这么一来,开销可就太大了。
可只要事情能做成,不管什么样的代价,都是值得的。
随着会议结束,内阁大臣们从议事殿中离开,三三两两,忍不住讨论起来:“陛下为什么不同意利用那些乡绅的力量?”
“是啊,我也觉得,如果利用乡绅的力量,这或许是最容易的解决方案……”
“这样做的话,会增强乡绅的势力,陛下是草莽出身,大概比谁都知道这些乡间豪绅,根本靠不住,所以宁可舍近求远,也不借助那些乡绅的力量。”
“嗯,有些事情,有得必有失,如果依靠这些乡绅,让他们的势力起来了,那后果不堪设想!陛下啊,深谋远虑着呢。”
与此同时,议事殿中。
太子朱标并没有随朝臣离开,而是留在了这里。
父子二人正在商量着另一件事情——大开道路,以工代赈,修建村落到乡镇的道路,再修建乡镇到县城的道路,将道路修缮完全,让那些穷山恶水消失掉一部分。
如此一来,能很大程度的改善底层掌控力不足的问题。
可大开道路,同样是一个劳民伤财的事情。
苏澈的计划是用源源不断印出来的宝钞,雇请村落乡镇乃至于县城里的力士帮忙修路。
而朱标的想法却是,并不需要工钱,只要用宝钞买好灵米,提供足够的灵食,那些底层的力士自然会欣然前往,帮忙修建道路。
如果直接付出宝钞来当工钱的话,中间的环节在所难免会被一些官吏所克扣,可如果不花钱,只出物资的话,会很大程度的减少这一克扣。
当然,只是减少,没办法完全避免。
毕竟天下这么大,人那么多,想彻底的杜绝那些蛀虫,是非常难的事情,只能制定好相应的规则,尽可能避免。
朱标的建议相当不错,即便是明初这个时代,底层的力士想吃一口饱饭,依旧不容易,那些灵米金贵着呢,普通的农民根本舍不得吃,都拿来还钱,然后兑换成相对一般的食物用来填饱肚子。
苏澈点了点头,认为朱标考虑得非常不错。
随后朱标又接连提出了四五个意见和想法,都是针对大开道路这件事,这些想法非常得体,即便是苏澈也找不出什么毛病,他不由得点了点头,心中不免想到,怪不得朱元璋这么喜欢自己这个大儿子,他的能力的确不错。
二人讨论了一番后,这件事情也就此定下。
而关于各州县修路的问题,则需要一个负责人。
在朱标看来,负责此事之人,他当仁不让。
不过苏澈考虑了一下,还是摇了摇头,觉得并不妥当。
修路这个事情,如果修成了,绝对是大功一件,可与之相对的,得罪的人也相当之多,作为太子的朱标并不需要亲力亲为,只需要稳坐钓鱼台,在后面主持大局就行,这才是作为一个当权者应该做的。
无论下面的人做得如何好,最后都是上面领导的功劳,如果下面的人做得不好,那自然是下面的人背锅,这就是所谓的领导艺术。
不过,太子朱标显然不认同这样的看法,虽然他也明白父皇的想法,但他也有自己的坚持。
朱标认真说道:“父皇,我知道您这是为我好,可有些事情,我认为我还是亲力亲为,这样才能让我更进一步的成长,而不是一直在您的羽翼之下学习……”
说完这一番话,朱标小心翼翼的问着:“父皇,您觉得呢?”
虽然懿文太子朱标已经足够优秀,但也要看在什么人的面前,在老朱这样的千古一帝的面前,那根本不够看。
一直以来,他都被父亲的光芒完全笼罩,和父亲的差距简直是云泥之别,他越是成长,越能感觉到这其中的差距是何等的夸张。
即便老朱对于朱标那是无条件的信任,将他的太子班底拉满,权利也早就越过一个太子的极限,可越是如此,朱标就越小心翼翼,生怕让父皇失望。
也正是这样的心情,才让懿文太子朱标迫切的想自己做出一番事业来,此前他想要主持新政变法革新,现在想要主持大开道路,都是因为这个念头。
面对朱标的坚持,苏澈不由得一愣,他皱着眉头,思索片刻,最终还是点了点头。
苏澈认真叮嘱道:“既然你想做的话,那就放手去做,咱会一直站在你的背后支持你,不要想失败会如何,有咱为你撑腰,这天下没有任何人能动得了你!!”
听着父皇的话,朱标顿时大为感动,连忙说道:“多谢父皇成全,孩儿必不会让父皇失望!”
苏澈并没有说什么,只是拍了拍朱标的肩膀,一切都在不言中!
很快,大明朝廷这个恐怖机器,再次高速的运转起来。
……
金华浦江,郑宅镇。
这个乡镇以郑氏家族之姓为名,足可以显现这家族的辉煌。
郑氏始祖郑绮,性仁慈友爱,事亲至孝,奉“修身、齐家、平天下”为崇高理想。
他临终之时,命子孙同居不分家,由此,郑氏家族已同居几百余年,三千余人同财共食!
朱元璋更是曾亲赐其为江南第一家!
此刻郑宅镇中,出现几个“不速之客”,赫然是朝廷最新委派的乡镇办公人员。
当这些生面孔进了郑宅镇,自然引起不少关注,不少人围过来询问他们何为来郑宅镇?
一个穿着儒衫的中年男子,名为严时通,他笑着说道:“我是朝廷委派的郑宅镇办事员,以后大家伙有什么事情,直接来找我就行,不需要再由地方乡绅帮忙调节处理。”
这话一出,众人立刻面面相觑,自古以来,这郑宅镇的事情,都是郑家来管,而现在,竟然要变天了?
人群中有郑家之人,连忙回去禀告了家主。
此时郑家的家主是郑铢,他在听到下人的汇报之后,不由得皱起眉头,喃喃说着:“这件事情,我早有耳闻,朝廷打算加强地方的影响力,没想到这么快就下来了……”
随后他抬起头,不屑一顾的说道:
“他们想乡镇办事处,那就让他们弄吧,我们郑家难道还要捏着这一点芝麻粒的权利不成?”
“既然陛下封我们为江南第一家,那我们必须要做出江南第一家的表率才是!”
“让他们自己弄吧!”
很显然,郑铢根本没有将这小小的办事处放在心上,郑家如此庞然大物,还能动得了他?
然而没过多久,又有消息传来,办事处的严时通收到匿名信件,说郑家侵占灵田万亩有余,基本都是巧取豪夺而来,根据调查,此事属实!
办事处勒令郑家归还这万亩灵田!!
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如果不能让皇权下乡,管理到乡镇一级,那不管什么政策,都很难推行下去。
比如目前苏澈所推行的扫盲私塾,在县城一级,推行得很好,可如果想推行到乡下,却是千难万难,哪怕这是免费扫盲,朝廷出钱出力,却依旧有些吃力不讨好的意思。
那些乡下豪绅的态度很明确,没必要有那么多认字的人,如果识字的多了,对于稳定有着非常大的影响,所以很有必要让这些百姓继续如此愚昧无知。
苏澈自然不满意这样的现状,所以改变是肯定的。
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为了控制乡村一级,朱元璋的应对方法是编户齐民,保甲政策,一个乡村弄一个负责人。
可即便如此,也只是让征收财政的方面变得容易许多。
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事实上,对于古代的统治者而言,做到这一步已经足够了。
财政是一个朝廷中央的命脉,除此之外的事情,都是小事,毕竟从古至今都是如此,大家伙儿很难有太大的追求。
但苏澈不同,他要做的事情更多,自然不会只有这样就满足。
让皇权下乡,才能让扫盲彻底开展。
面对这些根深蒂固的乡绅族老,苏澈思虑良久,最终还是忍了下来,如果大动屠刀,杀他个朗朗乾坤,固然可以震慑一时,却是无法长久,总不能一直杀吧?
所以,换一种其他的解决办法,还是很有必要的。
不过一时半会儿,苏澈也没有更好的解决办法。
他也没有继续想,一个人的力量是有极限的,头脑也是,这个时代的天才虽然被时代所局限,但并不意味着他们就不够聪明,事实上恰恰相反。
苏澈立刻召了内阁成员前来议事。
很快,内阁成员,包括太子朱标,都来到了议事殿中。
苏澈坐在上面,给出了自己所遇到的问题——如何让皇权下乡,加强对于乡村的管理能力,如此顺利推展朝廷的任何政策?
内阁大臣们听到这个问题,不由得面面相觑,短暂的沉默过后,众人纷纷讨论了起来,既然他们已经走到了内阁大臣这个权力的中枢,那就不可能再回头照顾所谓的儒家。
众人商讨了一番,还真给出了不少靠谱的提议。
首先,可以直接动用州县衙门的力量。
县城衙门经常会到属下的乡、村催征,有时带队缉捕盗匪,有时调解乡村、宗族纠纷、制止械斗,在地方还是有不小的影响力的。
凭借县城衙门的影响力,在乡镇地方设立常驻点,建立相应的权利体系,负责专门推广朝廷的命令。
如果到了这种程度,那些地方还不愿意配合,甚至公然抵抗地方常驻点官员,那就是和朝廷对抗。
一句话,打击地方黑恶势力还需要找一个借口,如果对方公然攻击朝廷官吏,那就是意图谋反,镇压谋反的家族,仅仅只需要一个名单而已!
除了这个提议。
也有人给出了不同的意见。
在县城衙门设立更多的巡检司,给与地方足够的武力,让地方形成“佐杂分防”这么一个概念,也就是县丞、巡检、主簿等,每人管一个地区,通过佐杂在县以下的分区管辖,如此形成皇权下县。
可这么一来,也会出现相应的问题,那就是让本来就臃肿的地方官吏体系,变得更加臃肿,这会为后续的政令体系带来不小的麻烦。
但很多时候事情都是这样,有正面,也有反面,有好处,就有坏处,这是无法避免的。
想要让皇权下乡,那就必须扩大相应的政令体系。
一句话,皇权下乡的成本是非常高的。
当然,这种事情一旦做成了,收益也非常巨大。
不过。
也有内阁大臣提出了相反的意见,他认为与其戒备那些乡绅宗族,还不如拉拢他们一起,借用他们的力量来完成目的。
这是一个截然不同的思路。
可以组建公局,拉拢士绅豪族,让朝廷的手深入到各镇各乡各村。
这大臣解释了一下所谓的公局。
就是让那些乡村小镇的士绅豪族组建在一起,让他们内部推举出带头的士绅,再由州县官认可、任命,由这些人组成公局这样一个机构来管理本地的事务。
州县官与公局的文书往来、见面礼节,基本参照上下级衙署的做法。
通过公局制度,可以让朝廷掌控地方士绅。
一旦朝廷有什么政令下达,就让这些士绅负责推广,如果做得好,那就是政绩,可以继续往上升官。
这对于那些乡绅豪族而言,有着不小的吸引力。
朱元璋的编户齐民,保甲政策,很难持续、有效的运行,因为保甲虽然具有合法性,也有固定的办事人员地保,但地保都是庶民,在地方上权威有限。
此外,保甲并无来源稳定的经费,也没有直接掌握的武装人员,所以地保的任务主要是跑跑腿,很难通过这个制度体系完全掌控乡村。
如果公局得到官府的授权,有地方合法性,局绅都有功名、职衔,有坐局办事的局绅,再以各种方式征收局费,局绅就有固定收入。
此外公局还有团练、更练、局丁等武装人员……
如此,公局可以直接强制乡民服从!
苏澈听着内阁大臣们讨论的诸多方案,不由得皱起眉头,这几种方案,很难抉择。
如果不依靠乡绅,光靠县城衙门的话,这事情想要完美推行,要花不少的力气。
如果依靠地方乡绅,这事情就很容易解决。
但问题是,
将权力交给这些人,无异于饮鸩止渴,后患无穷!
苏澈思索一会儿,最终还是选择了最笨的方法。
凭借县城衙门的影响力,在乡镇地方设立常驻点,建立相应的权利体系,负责专门推广朝廷的命令!
将乡村的权利和影响力,从那些乡绅的手里抢回来!
同时还在县城设立更多的巡检司,给与地方足够的武力,让地方形成“佐杂分防”。
不过这么一来,开销可就太大了。
可只要事情能做成,不管什么样的代价,都是值得的。
随着会议结束,内阁大臣们从议事殿中离开,三三两两,忍不住讨论起来:“陛下为什么不同意利用那些乡绅的力量?”
“是啊,我也觉得,如果利用乡绅的力量,这或许是最容易的解决方案……”
“这样做的话,会增强乡绅的势力,陛下是草莽出身,大概比谁都知道这些乡间豪绅,根本靠不住,所以宁可舍近求远,也不借助那些乡绅的力量。”
“嗯,有些事情,有得必有失,如果依靠这些乡绅,让他们的势力起来了,那后果不堪设想!陛下啊,深谋远虑着呢。”
与此同时,议事殿中。
太子朱标并没有随朝臣离开,而是留在了这里。
父子二人正在商量着另一件事情——大开道路,以工代赈,修建村落到乡镇的道路,再修建乡镇到县城的道路,将道路修缮完全,让那些穷山恶水消失掉一部分。
如此一来,能很大程度的改善底层掌控力不足的问题。
可大开道路,同样是一个劳民伤财的事情。
苏澈的计划是用源源不断印出来的宝钞,雇请村落乡镇乃至于县城里的力士帮忙修路。
而朱标的想法却是,并不需要工钱,只要用宝钞买好灵米,提供足够的灵食,那些底层的力士自然会欣然前往,帮忙修建道路。
如果直接付出宝钞来当工钱的话,中间的环节在所难免会被一些官吏所克扣,可如果不花钱,只出物资的话,会很大程度的减少这一克扣。
当然,只是减少,没办法完全避免。
毕竟天下这么大,人那么多,想彻底的杜绝那些蛀虫,是非常难的事情,只能制定好相应的规则,尽可能避免。
朱标的建议相当不错,即便是明初这个时代,底层的力士想吃一口饱饭,依旧不容易,那些灵米金贵着呢,普通的农民根本舍不得吃,都拿来还钱,然后兑换成相对一般的食物用来填饱肚子。
苏澈点了点头,认为朱标考虑得非常不错。
随后朱标又接连提出了四五个意见和想法,都是针对大开道路这件事,这些想法非常得体,即便是苏澈也找不出什么毛病,他不由得点了点头,心中不免想到,怪不得朱元璋这么喜欢自己这个大儿子,他的能力的确不错。
二人讨论了一番后,这件事情也就此定下。
而关于各州县修路的问题,则需要一个负责人。
在朱标看来,负责此事之人,他当仁不让。
不过苏澈考虑了一下,还是摇了摇头,觉得并不妥当。
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不过,太子朱标显然不认同这样的看法,虽然他也明白父皇的想法,但他也有自己的坚持。
朱标认真说道:“父皇,我知道您这是为我好,可有些事情,我认为我还是亲力亲为,这样才能让我更进一步的成长,而不是一直在您的羽翼之下学习……”
说完这一番话,朱标小心翼翼的问着:“父皇,您觉得呢?”
虽然懿文太子朱标已经足够优秀,但也要看在什么人的面前,在老朱这样的千古一帝的面前,那根本不够看。
一直以来,他都被父亲的光芒完全笼罩,和父亲的差距简直是云泥之别,他越是成长,越能感觉到这其中的差距是何等的夸张。
即便老朱对于朱标那是无条件的信任,将他的太子班底拉满,权利也早就越过一个太子的极限,可越是如此,朱标就越小心翼翼,生怕让父皇失望。
也正是这样的心情,才让懿文太子朱标迫切的想自己做出一番事业来,此前他想要主持新政变法革新,现在想要主持大开道路,都是因为这个念头。
面对朱标的坚持,苏澈不由得一愣,他皱着眉头,思索片刻,最终还是点了点头。
苏澈认真叮嘱道:“既然你想做的话,那就放手去做,咱会一直站在你的背后支持你,不要想失败会如何,有咱为你撑腰,这天下没有任何人能动得了你!!”
听着父皇的话,朱标顿时大为感动,连忙说道:“多谢父皇成全,孩儿必不会让父皇失望!”
苏澈并没有说什么,只是拍了拍朱标的肩膀,一切都在不言中!
很快,大明朝廷这个恐怖机器,再次高速的运转起来。
……
金华浦江,郑宅镇。
这个乡镇以郑氏家族之姓为名,足可以显现这家族的辉煌。
郑氏始祖郑绮,性仁慈友爱,事亲至孝,奉“修身、齐家、平天下”为崇高理想。
他临终之时,命子孙同居不分家,由此,郑氏家族已同居几百余年,三千余人同财共食!
朱元璋更是曾亲赐其为江南第一家!
此刻郑宅镇中,出现几个“不速之客”,赫然是朝廷最新委派的乡镇办公人员。
当这些生面孔进了郑宅镇,自然引起不少关注,不少人围过来询问他们何为来郑宅镇?
一个穿着儒衫的中年男子,名为严时通,他笑着说道:“我是朝廷委派的郑宅镇办事员,以后大家伙有什么事情,直接来找我就行,不需要再由地方乡绅帮忙调节处理。”
这话一出,众人立刻面面相觑,自古以来,这郑宅镇的事情,都是郑家来管,而现在,竟然要变天了?
人群中有郑家之人,连忙回去禀告了家主。
此时郑家的家主是郑铢,他在听到下人的汇报之后,不由得皱起眉头,喃喃说着:“这件事情,我早有耳闻,朝廷打算加强地方的影响力,没想到这么快就下来了……”
随后他抬起头,不屑一顾的说道:
“他们想乡镇办事处,那就让他们弄吧,我们郑家难道还要捏着这一点芝麻粒的权利不成?”
“既然陛下封我们为江南第一家,那我们必须要做出江南第一家的表率才是!”
“让他们自己弄吧!”
很显然,郑铢根本没有将这小小的办事处放在心上,郑家如此庞然大物,还能动得了他?
然而没过多久,又有消息传来,办事处的严时通收到匿名信件,说郑家侵占灵田万亩有余,基本都是巧取豪夺而来,根据调查,此事属实!
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